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太仓市人民政府办公室

市政府办公室关于印发《2022年城市管理重点工作任务实施方案》的通知

发布时间:2022-07-06 10:43浏览量:字体:

各镇人民政府,太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会,科教新城管委会,娄东街道、陆渡街道办事处,市各委办局,各直属单位,健雄学院:

《2022年城市管理重点工作任务实施方案》已经市政府第9次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

太仓市人民政府办公室

2022年7月4日

(此件公开发布)

2022年城市管理重点工作任务实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府关于城市管理工作的决策部署,进一步提高城市管理科学化、精细化、智能化水平,大力提高功能品质,不断提升城市能级,持续彰显现代田园城市魅力,努力开创人民城市管理新局面,奋力拼出“太仓速度”,制定2022年城市管理重点工作任务实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标习近平总书记对江苏工作系列重要讲话精神特别是赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的使命任务,锚定“现代田园城、幸福金太仓”总目标,积极顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,不断创新城市管理体制机制,全面提升城市精管善治水平,奋力攻坚阻碍城市发展的顽瘴痼疾,妥善解决城市管理中的各类矛盾问题,切实增进民生福祉,营造“安全美观、整洁有序、群众满意”的城市环境,为我市争创全国文明典范城市、奋力拼出“太仓速度”、激情谱写社会主义现代化建设太仓精彩篇章打下坚实基础。

二、重点任务

(一)全面提升违法建设治理水平。

1.加强违法建设安全隐患治理。对照建筑安全、消防安全等整治标准,逐一复查,核清核实涉及安全隐患的违法建设现状,确保“已拆除、已关停、已撤离”。对存在重大安全隐患的违法建设,优先治理、专项攻坚、全面清除,确保6月底全市存在安全隐患的违法建设全部清零。

2.推进存量违法建设分类处置。紧盯存量,坚持销号治理,坚决拆除存在安全隐患的、涉及高耗低效用地的、侵占公共空间且群众反映强烈的违法建设,梳理形成年度治理任务、重点项目、挂牌督办案件“三张清单”,年内完成不少于213.7万平方米的整治拆除任务,10月底前完成11个重点项目和10个重大挂牌督办案件。坚持依法治理和综合施策相结合,落实限制房屋登记、交易等制约措施,用好信用评价机制,推广小区重大事项自治会议制度。建立健全严格规范的补证、危房解危、没收处罚等工作机制,推动存量违法建设分类处置、闭环管理、治理到位。

3.建立违法建设源头治理机制。贯彻《市政府办公室印发<关于进一步加强违法建设快速联动处置工作的实施意见(试行)>的通知》(太政办〔2021〕113号)要求,优化完善在建违法建设快速处置机制,一经发现,立即叫停,迅速处理。持续保持对新增违法建设“零容忍”高压态势,优化完善在建违法建设快速处置机制,坚决打击违法建设边整边冒现象。强化源头治理,加强网格联动,严格落实各职能部门、社区基层及物业服务企业的发现和报告责任,探索建立“天上看、地上查、群众报”的违法建设综合监管体系。持续加强市、镇、村(社区)三级防控体系建设,加大巡查发现力度,提升执法处置效率。开展无违村(社区)创建,各镇(街道)年内争创不少于1个无违村(社区),形成以点带面、辐射引领的社会效应。

(二)全面提升环卫精细化管理水平。

4.深入推进生活垃圾分类。坚持“一领四动”,通过强化意义认识、突出党建引领、完善体系建设、提质源头分类、压实部门履职、创新宣传执法、精准考评督查等方面的持续深度攻坚,打造垃圾分类太仓特色。到2022年底,全市各类场所源头分类质量显著提升,居民小区厨余垃圾分出率达35%以上,生活垃圾回收利用率超过40%,生活垃圾资源化利用率达到80%。巩固完善城乡统筹的生活垃圾分类和收运处置体系。全市农村生活垃圾分类达标率达95%以上,保持行政村生活垃圾分类处理占比100%,保持农村生活垃圾集中收运占比达100%。重点加强“三定一督”小区管理,通过增设投放时段、延长投放时间、设置“过时投放点”、探索个性化服务等方式,创新智能监管、加大执法力度等综合措施,有效解决居民小区生活垃圾过时乱投放问题。建立后进“约谈”机制,对长期在苏州市排名第三档的板块负责人进行约谈。

5.加强建筑垃圾管理工作。建立健全建筑垃圾全过程管理制度,加强源头管理,推进综合利用。健全行业管理体制,完善建筑垃圾分级管理、分类收运和利用处置等监管机制,落实属地管理机构设置,排查取缔建筑(装修)垃圾非法处置场所。加强部门协调,强化对建设单位、工程施工单位、运输单位、处置终端等行业的信用监管,培育规范市场经营行为。

6.开展环境卫生大扫除行动。筑牢常态化疫情防控大防线,按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的原则,结合全国文明典范城市创建、爱国卫生运动,开展“共建洁净家园,同创文明城市”全民大扫除专项行动,聚焦社区环境、公共场所、主次干道、机关企事业单位、城市家具外表容颜等5个方面,清理各类积存垃圾、卫生死角。持续推进农村生活垃圾治理,清理整治行政村内的积存垃圾、非正规垃圾堆放(填埋)点。

7.提升环卫保洁精细化水平。持续完善环境卫生领域常态化疫情防控措施,坚持人物环境同防,优化环卫作业模式,加强环境卫生清理整治、消杀防护和生活垃圾收运处置等工作。在城市道路分级分类保洁的基础上,提高作业标准,完善监管措施,全市打造20%以上的精细化保洁道路。

8.继续推进“厕所革命”活动。全面提升城乡公共卫生间软硬件建设水平,深入实施《太仓市进一步推进“厕所革命”工作实施方案》,加快推进公共卫生间新改建工作,年内完成新(改)建147座,其中城市公共卫生间77座、农村公厕70座。

(三)全面提升环卫终端设施运行水平。

9.推进环卫终端处置能力建设。生活垃圾焚烧方面,2022年底建成再生资源综合利用项目一期(生活垃圾焚烧处置能力1500吨/日,协同处置厨余垃圾200吨/日),配套建设一座有效库容50万立方米的螯合飞灰填埋场。建筑垃圾方面,2022年9月底建筑垃圾资源化利用项目正式投运,总处理规模为2050吨/日,其中装修垃圾1500吨/日,拆除垃圾(含工程垃圾)500吨/日,大件垃圾(含绿化垃圾)50吨/日,分拣中心一座。转运站方面,加快推进娄江新城、沙溪镇、璜泾镇转运站建设,配套完善渗滤液预处理设施。

10.加强环卫终端设施运行监管。围绕生活垃圾焚烧厂、建筑垃圾处置厂、厨余(餐厨)垃圾处置厂的进料质量、污染排放、安全管理等方面进行监督管理,制定完善考核办法,聘请专家指导,提高终端处置能力的运营水平,确保管得住、消得了、排放达标,无污染事故发生。

(四)全面提升市政设施管养水平。

11.推进城市架空线整理工作。按照“城市空间更洁净、管线运行更安全、能源供应与通讯保障更可靠”的治理目标,切实加强城市生命线安全工程建设,推进城市架空线整理工作,年内全市开展不少于11条道路架空线整理工作。

12.开展城市道路窨井设施整治。结合城市道路新改扩建、市政道路日常养护、架空线入地整治等工作,大力推进城市道路窨井设施专项整治,有效改善道路窨井塌陷、下沉、突起等问题,进一步推广窨井防坠落装置安装,确保全市窨井安全。年内全市完成城市道路快、慢车道突出问题检查井整治300个,采用一体式、可调式井盖座、智慧井盖等新技术应用不低于指标数的30%,并通过“数字城管”平台一体化展示整治成效。

13.推进城市桥梁规范化管理工作。结合省桥梁系统,完成桥梁安全检测、限载标志设置和桥铭牌安装工作,持续推进隐患修复工作,开展苏州城市道路桥梁管理系统录入,逐步实现桥梁智能化管理。

14.推进城市绿色照明发展。坚持能耗双控,深入推进全市照明节能减排与绿色发展,年内城市道路绿色照明覆盖率力争达到85%。结合夜经济品牌打造,亮化美化城市重点区域、重要地标景观灯光,打造罗腾堡等城市夜间新地标,助推城市夜景文化经济和谐发展。

15.持续推进停车便利化工作。大力推进停车便利化工程,构建高效便捷的停车供应与服务体系。全市年内完成新增停车泊位1.2万个,新增共享停车泊位500个以上,完成停车场泊位动态数据累计接入数量达到3.3万个。最大限度实现道路停车泊位、公共停车场无人收费,属于行政事业性收费的停车场点全部纳入智慧停车2.0平台统一管理,实现收支两条线;实现经营性公共资源停车场(包括道路停车)备案全覆盖、数据全接入;做好建立全市停车资源数据库前期准备工作;按照“能开放,则开放”的原则,推动一批机关、事业单位对外开放共享。

16.推进国有公共停车场数据接入工作。发挥国资企业主力军作用,全市国资企业经营、办公配套停车场全部接入到智慧停车管理平台,同时推行“商居共享”等错时共享模式,切实为市民停车提供便利。

17.大力倡导绿色低碳出行模式。进一步做好公共自行车与公交站点衔接,结合市民出行需求,根据城市规模逐步增加公共自行车点位,优化调整点位设置。逐步推动公共自行车更新换代。

(五)全面提升城市市容环境秩序水平。

18.开展市容环境综合整治行动。聚焦城市市容市貌“脏乱差”问题,以大数据分析为基础预判市容乱点,实施动态趋减管理,持续开展市容环境综合整治行动。对2021年已完成的市容环境专项整治项目开展回头看,将全市25条城市管理示范路纳入2022年常态管理类项目,各镇(区、街道)至少报送1个整治提升类项目,逐步提升市容环境秩序长效化管理水平。

19.落实沿街商户市容环卫责任。推行市容环卫责任“共建共治共享”工作,建立沿街商户工作联系机制,明确服务工作清单,开展志愿服务活动,及时解决沿街商户的日常问题,打响“城商协作”服务品牌。各镇(区、街道)分别建成1条以上“城商协作”样板道路(街区)。开展首届太仓市市容环卫责任“星级商户”寻访活动,各镇(区、街道)分别甄选10家“星级商户”参加评选活动。

20.组织开展“美丽街区”建设。在全市建成区范围内开展“美丽街区”建设,全要素规划建设,全天候、全过程、一体化管理,全市建成一批“美丽街区”。

21.推进户外广告设施提升行动。强化全市户外广告设置管理,对示范道路、重要节点户外广告店招进行“一街(场)一方案”设计。开展太仓市“百佳”招牌评选活动,各镇(区、街道)择优报送10家及以上商户参与评选,报送1个高质量、精品化户外广告亮点项目。切实加强户外广告设施安全管理,持续开展清理整治,全面清理屋顶镂空字,推进违法违规流动字幕屏整治,加快高速沿线高立柱设施整治,全面落实大型户外广告设施定期安全鉴定。

(六)全面提升综合执法队伍规范化水平。

22.推进综合执法队伍规范化建设。按照省住建厅统一部署,组织开展综合执法队伍“百日教育整顿”活动。加强执法人员业务培训,综合执法人员(协管人员)年度培训时间累计不少于15天;开展法律法规线上测试,合格率不低于95%。组织开展全市综合执法队伍“能力提升年”行动,认真落实“城市管理行政执法规范化建设年”系列活动各项举措要求。积极创建“一局一品”队伍品牌,全面推行“区块链+公证”行政执法全过程记录模式、行政处罚“一码缴款”模式,加快推进执法队伍规范化建设。严把执法辅助人员管理关,建立健全协管人员准入管理、岗位责任、教育培训、考核奖惩、岗位激励等制度及不可为负面清单。

23.开展综合执法队伍常态化督查。组织开展行政执法监督检查;组建规范执法、文明执法纠察队伍,重点查纠队伍不作为、不规范、不尽责等问题;探索实施执法队伍约谈提醒机制。建立健全全市各级综合执法队伍重大突发事件、违法违纪案件报备制度。持续推进城市管理服务协议清理整顿,强化对服务外包企业的日常监管和服务外包从业人员监督管理。

24.提升城市管理领域执法工作实效水平。高标准推进城管执法队伍网格化管理,强化问题巡查和现场处置,提升城市管理精细化水平。深化城市管理“微执法”专项行动,每周常态开展街面行走执法,健全轻微违法行为快速查处机制,有效解决动态性市容环境秩序问题。针对店外经营、露天烧烤、渣土违规运输、户外广告违规设置、生活垃圾过时投放等突出问题开展专项执法,积极落实长效常治措施,有效破解城市管理顽症痼疾。

(七)全面提升城市管理智慧化水平。

25.加快智慧城管建设。加大科技赋能,进一步整合全市城市管理系统数据资源,推动数据开放。推进感知、分析、服务、智慧、监察“五位一体”的数字化管理体系建设,强化实战引领,提升违停管理服务、环卫精细化作业、广告数据治理等行业信息化应用水平。

26.规范数字城管运行。充分发挥各级数字城管系统平台作用,加强信息采集、组织协调、落实跟踪,完善城市管理问题分析研判、监督指挥、督查考核等机制,进一步提升各级处置部门的案件办理质效,全力保障城市管理工作的网格化、精细化、常态化。深入推进数字城管与“12345”便民服务、公安“110”等系统平台的联动,整合共享资源,对市民群众反映的城市管理问题统一按照数字城管标准规范办理,高效处置市民群众的急难愁盼。

(八)全面提升物业管理水平。

27.推动物业管理提质扩面。强化物业管理监督考核,各镇(区、街道)每季度完成一轮全覆盖检查,督促物业服务企业对存在的问题进行“闭环”整改。评定和公布物业管理“红黑榜”不少于2期,做好年度物业服务企业信用评价工作,并向社会面进行公示。通过业主委员会(物业管理委员会)选聘、业主自治、国企进驻、共享物业、“城市管家”项目托底等方式,提升物业管理覆盖面,力争占比不低于70%。

28.强化物业管理信息化建设。做好苏州市智慧物业管理服务平台的维护工作,年内实现全市住宅物业管理项目100%录入,确保项目各项信息完整、准确。各镇(区、街道)在组织业主参与表决各类重大事项中,尝试并成功运用“电子投票系统”至少1次,不断提高业主大会的参与度和便利度,为小区的民主自治提供信息化支撑。

29.有效防范化解物业矛盾。积极运用“社区党组织+业委会+物业服务企业”三方治理架构,各镇(区、街道)每季度至少召开1次联席会议,切实防范和化解物业管理矛盾纠纷。进一步规范调解案卷的制作,录入苏州市人民调解管理平台的案件100%为达标件。强化结果运用,针对列为“黑榜”和群众反映的问题小区,每月开展专项执法检查活动1次,通过案件线索的有效移交,形成案件转化。

30.深化物业管理示范引领。深化“红色物业”建设,年内完成1个党建引领物业管理服务工作省级示范点培育工作。积极挖掘和申报江苏省、苏州市物业管理示范项目、“苏州市最美物业人”等争先创优活动,力争均有斩获。组织开展市级物业管理示范项目评选活动,各镇(区、街道)至少培育和申报1个项目,进一步形成示范引领。

31.推进文明楼道建设工作。督促物业服务企业积极参与“千楼万院焕新颜”文明楼道建设专项行动,打造和谐宜居人居环境,提升人民群众生活品质。对照物业服务合同约定,做好小区卫生保洁、秩序管理、设施维护等工作。

三、保障措施

(一)提高思想认识,加强组织领导。2022年是党的二十大召开之年,实施城市管理重点工作任务是市委、市政府贯彻落实习近平总书记关于城市管理重要指示精神的具体举措,是争创全国文明典范城市的客观要求,也是改善城市环境面貌、增促民生福祉的客观要求。各地各部门务必高度重视,从城市发展战略的高度,充分认识到开展这项工作的重要性和紧迫性,树立“大城管”意识,进一步增强做好城市管理工作的责任感、紧迫感、使命感,并认真按照要求,坚持项目化引领,细化制定各自的具体实施方案和目标任务,切实将各项任务分解到点、压实到人。

(二)突出统筹协作,凝聚攻坚合力。城市管理重点工作任务面广量大,涉及部门多,市城管委办公室要充分发挥对全市城市管理工作的牵头抓总作用,健全完善横向到边、纵向到底的城市管理工作机制,用好用活季度点评会等工作制度,定期开展点评交流,分析研判并协调处置疑难杂症,督促各地各部门履行职责。各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想,打破壁垒、相互配合、密切协作、整合资源、形成合力,互相借鉴好的做法和方式,标本兼治、比学赶超、争先进位,深入挖掘项目特色亮点,培育打造一批可复制、可借鉴、可推广的示范项目,让治理成果惠及更广泛群众。

(三)做好宣传工作,营造浓厚氛围。各地各部门要将宣传发动贯穿城市管理工作的全过程。一方面要充分发挥好新闻媒体的舆论导向作用,紧扣生活垃圾分类、违法建设治理等群众普遍关注的热点难点,广泛开展线上线下宣传活动,深度报道一批典型案例和先进事迹,讲好城市管理故事,积极宣传弘扬城市管理正能量。另一方面要强化问题曝光,让公众充分享有知情权、参与权、监督权,主动引导广大市民更广泛的参与城市管理工作,巩固提升共治共建共享的新时代管理格局。

(四)加强监督考核,提升治理成效。市城管委办公室将把城市管理重点工作任务实施成效评价纳入对各镇(区、街道)的城市精细化管理督查之中,定期对各地各部门推进情况进行督查通报,强化正向激励和反向鞭策,对工作开展积极、治理成效显著的予以通报表扬;对进度滞后、推诿扯皮的进行通报批评。各成员单位也要建立健全内部的督查考核机制,并在抓长效管理上狠下功夫,将成功经验和成熟做法常态化、固定化、制度化,不断健全完善长效治理机制。

附件:2022年度城市管理重点工作任务责任分解表

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