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太仓市人民政府办公室

市政府关于印发《2022年太仓市对德合作工作要点》的通知

发布时间:2022-07-01 15:12浏览量:字体:

各镇人民政府,太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会,科教新城管委会,娄东街道、陆渡街道办事处,市各委办局,各直属单位,健雄学院:

《2022年太仓市对德合作工作要点》已经市政府第8次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

太仓市人民政府

2022年6月29日

(此件公开发布)

   

2022年太仓市对德合作工作要点

2022年全市对德合作工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神,全面贯彻新发展理念,稳中求进持续做深“对德合作”。以中德建交50周年为契机,全面强化德资企业集聚,提升产业发展能级,加快建设中德(太仓)中小企业合作示范区,争创国家级新平台,实现对德合作再突破。

一、全力拓展对德合作新空间

(一)拓展产业领域,提升合作能级。提升高端装备制造、先进材料、汽车零部件等主导产业合作水平,培育发展航空航天、新能源和智能网联汽车等新兴产业,加大与北威州生物医药产业集群对接力度。拓展金融保险、教育医疗、健康养老等领域的合作,鼓励德国金融、保险机构来太设立分支机构。抢抓长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设等战略机遇,提升与中航工业集团、中国商飞等行业龙头企业合作层次,依托德企制造基础和航空航天产业园承载能力,加快推动太仓航空航天产业创新集群发展。培育以对德合作、服务德企为特色的商务服务集聚区。加大德企地区总部及研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构引进和培育力度,鼓励有条件的德资企业升格为地区总部。全年新引进德资航空产业项目2个,引进和培育总部型德企3家。(责任单位:发改委、工信局、商务局、招商局、各区镇。列第一位的为牵头单位,下同)

(二)推动科技合作,加快协同创新。瞄准德国“隐形冠军”企业,聚焦“高精尖特”国际先进技术、产业链关键核心技术、共性技术等开展创新合作。加快中德石墨烯创新中心建设。推进德企智能化改造和数字化转型进程。组织实施智能工厂(车间)诊断。给予德国留学回国人员创新创业支持和孵化服务,优先支持德企急需人才申报“双创计划”。鼓励德企设立研发机构,支持符合条件的德企申报高新技术企业、工程技术研究中心、博士后工作站(创新实践基地),推动创新成果的本地化应用。全年力争申报德企科技小巨人1-2家、德企企业技术中心1-2家、德企示范智能车间5-6家。引进涉德创新创业项目10个,德资、德籍、留德人才入选各级人才计划2个以上,引进博士后不少于2名。(责任单位:科技局、工信局、组织部、人社局、各区镇)

(三)加快空间拓展,加速载体建设。推动建设中德创新园生命科学园、太仓港对德合作中心等产业载体,做优中德创新园航空产业园、中欧先进制造产业园、太仓绿色产业园、平谦现代产业园、祥平智能产业园等成熟载体,引进更多优质德资项目。优化运作德国中小企业(太仓)孵化中心、柏林(太仓)创新中心等海内外孵化、创新平台,加快中德智能制造联合创新中心升级改造。(责任单位:各区镇、科技局、招商局)

(四)助力内外融合,深化协同发展。鼓励德企发挥标杆示范引领作用,向本土企业提供智能制造系统解决方案。积极开展本土企业与德资企业协作配套和产需对接活动,推动德国“隐形冠军”企业与“专精特新”企业的合作交流。强化本土企业与德资企业在资本、市场、管理、研发等方面的广泛合作,推动本土企业融入德资企业供应链体系,提高关键零部件本地化率。开展两期民营企业“走进德企”活动,依托太仓市企业服务总入口开设中德配套协作专区,发布配套协作信息。鼓励本土企业赴德投资、开展项目合作。组织德企参加省市各级展销会、博览会,帮助德企开拓国内市场。(责任单位:工信局、发改委、商务局、各区镇)

(五)强化招商力量,做强驻德机构。推动与省商务厅、省发改委驻外代表处的挂钩联系工作机制落地。高新区驻德办事处在杜塞尔多夫实体化运作,并加快与省有关部门实现共建,争取在汉堡、斯图加特、德累斯顿或慕尼黑新设代表处。配足配强驻德招商人员,实现招商阵线前移,重点围绕中欧全面投资协定确定的重点领域和方向加大对接力度。推动与德国中小企业协会开展实质性合作。依托江苏省与巴符州、北威州合作机制提升驻德办事处层级,借力省驻欧洲其他国家经贸代表处拓展招商网络,力争实现欧洲全覆盖。深化与德国MMLink等咨询机构的合作,发挥德国籍招商大使的人脉资源优势,下沉德国本土社群,发掘一手对华投资项目信息。(责任单位:商务局、发改委、招商局、外办、高新区)

(六)创新引资方式,丰富投促活动。集中优势资源加大德资招引力度,围绕重点领域梳理太仓产业链图谱和紧缺项目清单。加大对德国产业和企业的研究力度,开拓引进德资龙头型项目及五百强项目,持续招引德国高端服务业项目。发挥“太仓云招商”平台作用,灵活多样举办及参与对德招商对接活动。落实德企项目全市流转机制,调动区镇双赢互动积极性。全年新引进德企超40家,隐形冠军企业超6家,举办各类对德招商对接活动超20场。(责任单位:招商局、商务局、各区镇)

(七)融入国家战略,聚焦一体发展。完善对接融入长三角一体化体制机制,围绕太仓加快打造虹桥国际开放枢纽北翼发展极的布局定位,推动中德创新城城市设计与建设,推进太仓中德合作与虹桥商务区协同发展。主动融入沿沪宁产业创新带建设,围绕上海建设科技创新中心的重点领域,在德资产业发展、研发创新和人才引进等方面加强对接协同。强化德资企业与长三角地区科研院所在科技成果转化、技术标准研制、重大科技平台共享等方面的合作。组织德企参加长三角科技成果交易博览会、上海国际航空航天技术与设备展览会等。(责任单位:发改委、科技局、工信局、商务局、市场监管局、高新区)

(八)加快联动发展,争取创新试点。建设中国(江苏)自由贸易试验区中德(太仓)智能制造合作创新园联动创新发展区,主动加强与自贸区的联动创新,积极复制推广自贸区改革试点创新经验,推动联动创新区与自贸区政策联动、优势互补、成效叠加。立足联动创新区定位,发挥资源禀赋和区位优势,开展差异化探索,形成一批具有太仓特色的改革创新成果。(责任单位:商务局、高新区)

(九)深化教育合作,培养双元人才。围绕开展“双元制”本土化实践研究、完善多层次人才培养体系等10大重点任务,加快打造“双元制”人才培养创新区。加速中德培训中心智能化、数字化提档升级,推进建设AHK学院和长三角中德双元制国际教育园,优化运营“双元制”教育研究院。西工大中德学院加快筹建,与德国品牌应用科学大学合作办学项目推进建设。推进中德职业资格证书互认、德企职业技能等级认定。举办中德(太仓)“双元制”教育创新发展大会、中德“双元制”教育创新发展太仓论坛、第二届“太仓杯”中德高端制造工匠技能挑战赛等活动。(责任单位:教育局、人社局、高新区、健雄学院、高校办)

(十)扩大互动交流,拓展全域合作。继续巩固提升与德国已有13个州的多方位合作,将对德合作区域范围拓展至汉堡州等北部、东部州,基本实现对德合作地域全覆盖。借力中欧区域政策合作对话机制,深度参与IURCChina项目合作,精准对接斯图加特大区、曼海姆等案例地区。进一步加强与德国在城市建设、环境保护、医疗卫生、健康养老等领域的交流合作。推进GIZ能效网络小组项目,开展绿色低碳园区建设。巩固太仓港与德国港口的联系,常态化运营太仓港至德国港口件集一体化航线,拓展太仓港-俄罗斯远东-德国海铁联运物流新通道。进一步加深与德国斯图加特海关等的关际交流,争取建立中德海关关际合作,推动监管互认、执法互助。加强对德医疗合作,推进中德糖尿病健康管理项目实体化运作。全力做好“江苏-德国经贸合作促进活动”筹备工作,常态化办好太仓日、商会之夜、啤酒节、足球赛等窗口性品牌,举办德国风情品牌路演、足球体验、网红快闪活动。推进与德国知名足球队球迷俱乐部合作项目落地,共建青训基地。(责任单位:高新区、外办、文体广旅局、卫健委、商务局、港口委、海关)

二、全面优化对德合作软实力

(十一)创新土地供给,加大用地保障。深入研究对德合作发展需求,充分衔接各项规划,积极对上争取空间规模,将对德合作项目用地纳入国土空间规划,及时组织编制土地成片开发方案。研究实施土地资源全程动态闭环管理,提高土地资源要素配置方式和效率。推动国土空间全域整治,确保完成全年拆旧复垦5000目标任务,盘活存量建新指标优先保障太仓港对德合作中心、欧美工业园二期、中德中小企业产业园等对德合作建设用地;提升存量产业用地高质量利用,全面落实保障1万亩近期可供产业用地,鼓励引导企业原地升级,推进德资企业项目用地的提质增效。(责任单位:资源规划局)

(十二)配强资金支持,保障工作推进。用好用足各级财政支持政策,扩大德企受惠面,保障对德合作各项工作有序推进。不断优化对德合作产业发展专项资金支持方向,强化对重点德企、重点项目的支持力度。持续完善“双元制”人才扶持政策,确定“双元制”教育的重点支持环节和重点扶持对象,切实提高“双元制”人才资金的使用效率。积极争取开发性、政策性金融支持,用好中德中小企业专项贷款政策,探索中德金融机构境内外联动,鼓励商业银行加强创新。不断丰富普惠金融特色产品,持续发挥产业引导基金作用,为德资企业提供更为高效的金融服务。(责任单位:领导小组各成员单位)

(十三)强化项目保障,加大协调推进。发挥我市外资企业“大走访”长效工作机制作用,加大项目走访调研力度,全力做好德资重点项目落地全过程跟踪服务。推动符合条件的德资项目纳入各级重大项目清单和领导挂钩项目,加大协调推进力度,保障项目用地、资金等方面的需求,争取符合条件的重大德资项目列入国家层面重大外资项目。主动对接省外资工作专班德资重点项目小组,借力江苏省重点企业数据交换与监测平台作用,帮助德资企业和项目解决困难问题。加大中德(太仓)合作智能制造区产业配套及(中德)科教创新区建设项目等国家“十四五”重大项目推进力度。(责任单位:商务局、发改委)

(十四)拓宽引才渠道,完善留才政策。拓展引才渠道,完善留才政策。升级太仓人才政策“一点通”,实现人才政策“一网查”、人才待遇“一键办”。完善技术技能人才培养体系,扎实开展德系职业资格比照认定,扩大德系职业资格的覆盖面,对未收录的德系职业资格探索建立“即审即录即认”制度。持续放大“创赢太仓”全球创业大赛品牌效应,全年度循环滚动举办。举办第七届“郑和杯”中德青年创新创业大赛。建立我市德国籍高层次人才库,对库内的德国籍人员申请办理签证及居留许可延期等业务开通“优先办理、优先审批、优先制证”的三优绿色通道服务。突出企业主导引才用才。加大对德资企业高层次人才奖励力度。(责任单位:组织部、人社局、科技局、公安局、行政审批局、外办、团市委)

(十五)营造德式场景,打造宜居环境。积极营造更加贴近德国文化的城乡风貌,在城市规划、市政交通、商贸旅游、生态环保、农业农村建设等方面引进吸收更多德国元素。罗腾堡德国风情街—海运堤三期全面建成投用,海运堤二期完成提档升级,德国玛丽蒂姆酒店开业,加快招引一批德国餐饮、酒吧、特色文化展览等,打造上海周边网红打卡点。争取引入德国金融保险机构、学校等。推进太仓市对德合作展示中心建设。(责任单位:高新区、资源规划局、住建局、城管局、农业农村局、商务局、生态环境局)

(十六)提升服务水平,优化营商环境。深化“一网通办”改革,推行AI“智能审核”“智慧秒办”,实现德企全链审批事项100%智能精准电子化报批。新开办德企0.5天办结率继续保持80%以上。打造德资企业和自然人两个“全生命周期”智能审批服务体系,实现对德政务服务事项“线下一窗可办、线上一网好办”的目标,优化德企在太办事容易政务服务生态。加强中德法律服务合作研究,举办高端、涉外法律事务培训班,探索引进上海优质律师事务所来太设立分所。提升德企聚集区公交服务水平,统筹实施公交线路优化调整,大力发展定制客运等新兴服务业态,着力满足德企个性化通勤需求。推进建设中德国际数据专线,为德企提供方便快捷的高速网络。(责任单位:行政审批局、交运局、司法局、工信局、高新区)

(十七)加大宣传力度,扩大示范效应。加大对德交流活动的外宣力度,组织国内外媒体全力做好对外新闻策划推介。壮大国内主流舆论,在新华社客户端开设采风作品展示专题,并在新华社媒体发布,在新华社客户端江苏频道开设“德企之乡金太仓”专区,组织沉浸式摄影主题采风活动。打造国际宣传高地,邀约德国主流媒体驻中国首席专家赴太仓调研,并在德国《商报》专版刊发。依托新华社海外供稿线路的德语专线进行常态化新闻发布。继续做好太仓英文网运维工作,委托中国日报社开设并代运营海外社交媒体账号(英文脸谱、德文脸谱、英文推特),展现太仓魅力。(责任单位:宣传部)

三、全面强化对德合作统筹推进

(十八)完善工作机制,强化全市统筹。优化中德合作工作协调推进工作机制,全面统筹协调中德合作具体工作。调整和充实市中德合作工作领导小组成员单位,明确领导小组、领导小组办公室和各成员单位的职责,通过定期例会、专题会商、跟踪推进、信息月报等工作机制,推动在全市形成工作合力,保障各项工作高质量开展。发挥中国—德国商务理事会江苏联络办公室作用,强化双向交流合作,提升德企服务能力,搭建丰富活动平台。持续推动省四部门《关于支持太仓进一步深化对德经贸合作打造中德中小企业合作示范区的意见》落地落实,跟踪推进落实情况。(责任单位:领导小组各成员单位)

(十九)做好规划研究,加快对上申报。强化与部、省各有关部门的沟通,借鉴周边成功经验,加快研究国家级对德合作新平台申报路径。研究国家级平台申报实施方案,全面启动对上争取工作。超前做好国家级平台规划研究,尽快启动战略规划编制,科学梳理建设发展方向。委托中国政策科学研究会开展《太仓建成全国对德中小企业合作的示范样板和服务国内国际双循环的重要支点规划研究》。(责任单位:发改委、商务局)

(二十)加大汇报力度,争取高层支持。加大对上汇报力度,全力争创国家级对德合作示范区,争取国家部委在投资贸易、技术合作、人才引进、碳达峰碳中和等方面加大政策支持或开展试点。推动建立部省际协调工作机制,积极争取参与和承办中德建交50周年系列活动及国家层面重要外事、经贸交流活动。加大对省商务厅、发改委的争取力度,在友好省州合作机制中提高参与度。推动省政府、国家相关部门设立中德创新合作联合委员会或协调委员会,争创国家级中德创新合作试验区。高新区积极创建国家级高新技术产业开发区,更好发挥对德合作主阵地作用。(责任单位:发改委、科技局、工信局、商务局、高新区)

附件:1:太仓市2022年对德合作工作要点任务清单

      2:各区镇2022年度引进德企指标分解表

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